國辦出臺意見緩解融資成本高
國辦出臺意見緩解融資成本高
作者: 編輯:本站 發(fā)布時間:2014-08-15 16:49:56 點擊數(shù):10960
通知表示,當(dāng)前,我國經(jīng)濟形勢總體向好,但仍存在不穩(wěn)定因素,下行壓力依然較大,結(jié)構(gòu)調(diào)整處于爬坡時期,解決好企業(yè)特別是小微企業(yè)融資成本高問題,對于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義。
通知要求,人民銀行要繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策,綜合運用多種貨幣政策工具組合,維持流動性平穩(wěn)適度,為緩解企業(yè)融資成本高創(chuàng)造良好的貨幣環(huán)境。優(yōu)化基礎(chǔ)貨幣的投向,適度加大支農(nóng)、支小再貸款和再貼現(xiàn)的力度,著力調(diào)整結(jié)構(gòu),優(yōu)化信貸投向,為棚戶區(qū)改造、鐵路、服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等重點領(lǐng)域和“三農(nóng)”、小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)提供有力支持。
主要內(nèi)容
一、保持貨幣信貸總量合理適度增長
繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策,綜合運用多種貨幣政策工具組合,維持流動性平穩(wěn)適度,為緩解企業(yè)融資成本高創(chuàng)造良好的貨幣環(huán)境。優(yōu)化基礎(chǔ)貨幣的投向,適度加大支農(nóng)、支小再貸款和再貼現(xiàn)的力度,著力調(diào)整結(jié)構(gòu),優(yōu)化信貸投向,為棚戶區(qū)改造、鐵路、服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等重點領(lǐng)域和“三農(nóng)”、小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)提供有力支持。切實執(zhí)行有保有控的信貸政策,對產(chǎn)能過剩行業(yè)中有市場有效益的企業(yè)不搞“一刀切”。進(jìn)一步研究改進(jìn)宏觀審慎管理指標(biāo)。落實好“定向降準(zhǔn)”措施,發(fā)揮好結(jié)構(gòu)引導(dǎo)作用。
二、抑制金融機構(gòu)籌資成本不合理上升
進(jìn)一步完善金融機構(gòu)公司治理,通過提高內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價能力、優(yōu)化資金配置等措施,遏制變相高息攬儲等非理性競爭行為,規(guī)范市場定價競爭秩序。進(jìn)一步豐富銀行業(yè)融資渠道,加強銀行同業(yè)批發(fā)性融資管理,提高銀行融資多元化程度和資金來源穩(wěn)定性。大力推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化,盤活存量,加快資金周轉(zhuǎn)速度。盡快出臺規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融的相關(guān)指導(dǎo)意見和配套管理辦法,促進(jìn)公平競爭。進(jìn)一步打擊非法集資活動,維護(hù)良好的金融市場秩序。
三、縮短企業(yè)融資鏈條
督促商業(yè)銀行加強貸款管理,嚴(yán)密監(jiān)測貸款資金流向,防止貸款被違規(guī)挪用,確保貸款資金直接流向?qū)嶓w經(jīng)濟。按照國務(wù)院部署,加強對影子銀行、同業(yè)業(yè)務(wù)、理財業(yè)務(wù)等方面的管理,清理不必要的資金“通道”和“過橋”環(huán)節(jié),各類理財產(chǎn)品的資金來源或運用原則上應(yīng)當(dāng)與實體經(jīng)濟直接對接。切實整治層層加價行為,減少監(jiān)管套利,引導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)健康發(fā)展。
四、清理整頓不合理金融服務(wù)收費
貫徹落實《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》,督促商業(yè)銀行堅決取消不合理收費項目,降低過高的收費標(biāo)準(zhǔn)。對于直接與貸款掛鉤、沒有實質(zhì)服務(wù)內(nèi)容的收費項目,一律予以取消;對于發(fā)放貸款收取利息應(yīng)盡的工作職責(zé),不得再分解設(shè)置收費項目。嚴(yán)禁“以貸轉(zhuǎn)存”、“存貸掛鉤”等變相提高利率、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。規(guī)范企業(yè)融資過程中擔(dān)保、評估、登記、審計、保險等中介機構(gòu)和有關(guān)部門的收費行為。在商業(yè)銀行和相關(guān)中介機構(gòu)對收費情況進(jìn)行全面深入自查的基礎(chǔ)上,在全國范圍內(nèi)加強專項檢查。對于檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題,依法依規(guī)嚴(yán)格處罰。
五、提高貸款審批和發(fā)放效率
優(yōu)化商業(yè)銀行對小微企業(yè)貸款的管理,通過提前進(jìn)行續(xù)貸審批、設(shè)立循環(huán)貸款、實行年度審核制度等措施減少企業(yè)高息“過橋”融資。鼓勵商業(yè)銀行開展基于風(fēng)險評估的續(xù)貸業(yè)務(wù),對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)直接進(jìn)行滾動融資,優(yōu)化審貸程序,縮短審貸時間。對小微企業(yè)貸款實施差別化監(jiān)管。
六、完善商業(yè)銀行考核評價指標(biāo)體系
引導(dǎo)商業(yè)銀行糾正單純追逐利潤、攀比擴大資產(chǎn)規(guī)模的經(jīng)營理念,優(yōu)化內(nèi)部考核機制,適當(dāng)降低存款、資產(chǎn)規(guī)模等總量指標(biāo)的權(quán)重。發(fā)揮好有關(guān)部門和銀行股東的評價考核作用,完善對商業(yè)銀行經(jīng)營管理的評價體系,合理設(shè)定利潤等目標(biāo)。設(shè)立銀行業(yè)金融機構(gòu)存款偏離度指標(biāo),研究將其納入銀行業(yè)金融機構(gòu)績效評價體系扣分項,約束銀行業(yè)金融機構(gòu)存款“沖時點”行為。
七、加快發(fā)展中小金融機構(gòu)
積極穩(wěn)妥發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的特色中小金融機構(gòu),促進(jìn)市場競爭,增加金融供給。優(yōu)化金融機構(gòu)市場準(zhǔn)入,在加強監(jiān)管前提下,加快推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)。積極穩(wěn)妥培育立足本地經(jīng)營、特色鮮明的村鎮(zhèn)銀行,引導(dǎo)金融機構(gòu)在基層地區(qū)合理布局分支機構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點。
八、大力發(fā)展直接融資
健全多層次資本市場體系,繼續(xù)優(yōu)化主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板市場的制度安排。支持中小微企業(yè)依托全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)開展融資。進(jìn)一步促進(jìn)私募股權(quán)和創(chuàng)投基金發(fā)展。逐步擴大各類長期資金投資資本市場的范圍和規(guī)模,按照國家稅收法律及有關(guān)規(guī)定,對各類長期投資資金予以稅收優(yōu)惠。繼續(xù)擴大中小企業(yè)各類非金融企業(yè)債務(wù)融資工具及集合債、私募債發(fā)行規(guī)模。降低商業(yè)銀行發(fā)行小微企業(yè)金融債和“三農(nóng)”金融債的門檻,簡化審批流程,擴大發(fā)行規(guī)模。
九、積極發(fā)揮保險、擔(dān)保的功能和作用
大力發(fā)展相關(guān)保險產(chǎn)品,支持小微企業(yè)、個體工商戶、城鄉(xiāng)居民等主體獲得短期小額貸款。積極探索農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押貸款,開展“保險+信貸”合作。促進(jìn)更多保險資金直接投向?qū)嶓w經(jīng)濟。進(jìn)一步完善小微企業(yè)融資擔(dān)保政策,加大財政支持力度。大力發(fā)展政府支持的擔(dān)保機構(gòu),引導(dǎo)其提高小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模,合理確定擔(dān)保費用。
十、有序推進(jìn)利率市場化改革
充分發(fā)揮金融機構(gòu)利率定價自律機制作用,促進(jìn)金融機構(gòu)增強財務(wù)硬約束,提高自主定價能力。綜合考慮我國宏微觀經(jīng)濟金融形勢,完善市場利率形成和傳導(dǎo)機制。
(據(jù)