淺談發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)
淺談發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)
作者:許朝金 編輯:本站 發(fā)布時(shí)間:2014-01-22 10:51:43 點(diǎn)擊數(shù):10574
黨的十八屆三中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(下稱《決定》),明確提出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),這對(duì)于進(jìn)一步鞏固和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,對(duì)于保證市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用,對(duì)于充分激發(fā)一切積極因素推動(dòng)社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造,對(duì)于進(jìn)一步調(diào)整理順社會(huì)利益關(guān)系,都有著非常重要的理論和實(shí)踐意義。
《決定》明確指出:混合所有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。這是在黨的十五大指出“混合所有制經(jīng)濟(jì)是公有制的實(shí)現(xiàn)形式”的基礎(chǔ)上,在理論和政策上又提升了一步,即混合所有制不僅是公有制的實(shí)現(xiàn)形式,同時(shí)也是社會(huì)上各種所有制的實(shí)現(xiàn)形式。
這一理論上的推進(jìn),對(duì)于各種所有制經(jīng)濟(jì)獲得平等的競(jìng)爭(zhēng)和合作的機(jī)會(huì),獲得相互促進(jìn)、共同發(fā)展的空間,奠定了強(qiáng)有力的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ),在理論上和政策上是一大新的突破。
在上述認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,《決定》提出了“三個(gè)允許”的政策框架,即允許更多發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì);允許非國(guó)有資本參股國(guó)有資本投資項(xiàng)目;允許企業(yè)員工持股。這一新的政策框架,很有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性,將有效地解決圍繞國(guó)有經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間所產(chǎn)生的困惑和問(wèn)題。
這一政策框架,為有效解決社會(huì)所反映的一些新矛盾,如國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的矛盾、壟斷與競(jìng)爭(zhēng)的矛盾、勞資矛盾、收入分配矛盾、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)與抑制泡沫經(jīng)濟(jì)的矛盾等等,提供了建設(shè)性、開(kāi)放性的政策通道。
這一政策框架,把國(guó)有經(jīng)濟(jì)在一些戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極進(jìn)入,有機(jī)地結(jié)合了起來(lái),有助于避免國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各行其道,無(wú)法形成積極推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展合力的局面。有助于國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、需要互補(bǔ)。
以往社會(huì)上普遍認(rèn)為存在著產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的“玻璃門”現(xiàn)象,國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制的行業(yè)一般不允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入,國(guó)有經(jīng)濟(jì)放掉的行業(yè)才是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的天地。由此,一方面嚴(yán)重限制了國(guó)有經(jīng)濟(jì)有效調(diào)動(dòng)社會(huì)資源壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的能量,限制了國(guó)有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)力、影響力、控制力的增強(qiáng)和發(fā)揮。另一方面也使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性和發(fā)展空間大受限制,也引發(fā)了社會(huì)有關(guān)非國(guó)民待遇的爭(zhēng)論。按照《決定》的精神,急需發(fā)展壯大的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和大量過(guò)剩的民間資本將會(huì)通過(guò)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而獲得雙贏的機(jī)會(huì)。
這一新的政策框架的意義還在于,有助于進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,真正使得市場(chǎng)在資源配置中起到?jīng)Q定性作用。市場(chǎng)機(jī)制的基本規(guī)定性就是機(jī)會(huì)均等、規(guī)則公正、資源盡可能自由流動(dòng)、企業(yè)自由組合。
積極發(fā)展相互合作的混合所有制經(jīng)濟(jì),將使得各個(gè)所有制經(jīng)濟(jì)充分借助市場(chǎng)機(jī)制的平臺(tái)和渠道,在相互競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上獲得更多的合作機(jī)會(huì)和發(fā)展。這有助于整個(gè)市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用統(tǒng)一性的形成,改變國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各自為政、市場(chǎng)割裂的局面,有助于市場(chǎng)機(jī)制更為充分地發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。推進(jìn)這一新的政策框架,也有助于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
通過(guò)敞開(kāi)國(guó)有經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的控制領(lǐng)域,使得充足的社會(huì)資金更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),而不是形成各種炒作式的投機(jī)浪潮,形成泡沫經(jīng)濟(jì)。通過(guò)發(fā)展混合經(jīng)濟(jì),可以積極引導(dǎo)社會(huì)資金投放國(guó)民經(jīng)濟(jì)急需加強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。