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“引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)棚戶區(qū)改造的信貸支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本通過(guò)投資參股、委托代建等形式參與棚戶區(qū)改造等?！眹?guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前在主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)明確了加快棚戶區(qū)改造的6項(xiàng)政策支持措施。

專家表示，“缺錢”一直是棚戶區(qū)改造的最大問(wèn)題，國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)棚改項(xiàng)目支持，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極探索創(chuàng)新模式，形成可行運(yùn)行機(jī)制，且建議中央允許更多地方政府發(fā)債緩解資金饑渴。而今年304萬(wàn)戶棚戶區(qū)的改造計(jì)劃或至少可拉動(dòng)投資3000億元，棚戶區(qū)改造將有望成為地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新著力點(diǎn)之一，同時(shí)，在參建過(guò)程中，龍頭房企或可率先受益。

304萬(wàn)戶棚戶區(qū)改造將拉動(dòng)投資助推城鎮(zhèn)化

“逐步將非集中成片城市棚戶區(qū)統(tǒng)一納入改造范圍，今后5年再改造城市和國(guó)有工礦、林區(qū)、墾區(qū)的各類棚戶區(qū)1000萬(wàn)戶，其中2013年改造304萬(wàn)戶?！睍?huì)議強(qiáng)調(diào)，棚戶區(qū)改造既是重大民生工程，也是重大發(fā)展工程，可以有效拉動(dòng)投資消費(fèi)需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

會(huì)議并提出了6項(xiàng)政策支持措施，主要包括增加財(cái)政投入，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)棚戶區(qū)改造的信貸支持，擴(kuò)大棚戶區(qū)改造安置住房的稅收優(yōu)惠政策范圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本通過(guò)投資參股、委托代建等形式參與棚戶區(qū)改造等。

對(duì)此，多家銀行表示，將繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化投資安排，對(duì)符合條件的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目加大信貸傾斜力度。而國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至5月末，國(guó)開(kāi)行累計(jì)發(fā)放保障性安居工程貸款5116億元，占銀行業(yè)該項(xiàng)貸款的半壁江山。國(guó)開(kāi)行并表示，下一步將繼續(xù)發(fā)揮融資引領(lǐng)作用，加大對(duì)棚戶區(qū)改造等保障性安居工程的支持力度。

事實(shí)上，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目因商業(yè)價(jià)值較低，很難吸引商業(yè)信貸資金進(jìn)入。

“這就需要銀行探索創(chuàng)新模式，形成可行且有效措施?！睒I(yè)內(nèi)人士指出，例如，工行積極拓展保障性住房私募債業(yè)務(wù)，充分運(yùn)用多種金融工具積極參與和支持保障性住房項(xiàng)目建設(shè)。事實(shí)上，棚改項(xiàng)目還會(huì)為銀行帶來(lái)包括派生存款以及理財(cái)產(chǎn)品，可通過(guò)棚改拓寬客戶基礎(chǔ)等其他經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

“棚戶區(qū)改造是城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的體現(xiàn)，有效拉動(dòng)投資，包括道路，基礎(chǔ)設(shè)施的投資。同時(shí)將促進(jìn)消費(fèi)?！贝笾腔鄯治鰩煆垍R表示。

那么，1000萬(wàn)套棚戶區(qū)改造意味著什么？對(duì)此，中國(guó)國(guó)際金融有限公司分析師寧?kù)o鞭分析指出，根據(jù)2010年人口普查中住房信息數(shù)據(jù)，全國(guó)城市家庭共有1.28億戶，其中人均住房面積8平米以下的家庭有1200萬(wàn)戶，而且這部分人群基本無(wú)自行改善居住條件的能力，1000萬(wàn)套棚戶區(qū)改造建設(shè)將為近80%的貧困人群兜底。

“而年均200萬(wàn)—300萬(wàn)套棚戶區(qū)改造建設(shè)則意味著將拉動(dòng)投資額2000億—3000億。”寧?kù)o鞭稱。

此外，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)盧峰在參加和訊“2013中期股市投資策略會(huì)”間隙接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)也表示，“在宏觀經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力時(shí)，棚戶區(qū)改造無(wú)疑將極大地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)?！?/p>

龍頭房企或率先受益

“由于棚戶區(qū)改造需要大量資金投入，而地方政府財(cái)政缺口較大，棚戶區(qū)改造最大的問(wèn)題依然是資金問(wèn)題?！蓖咦稍冄芯恐行目偙O(jiān)張宏偉向南方日?qǐng)?bào)記者表示，在保障性安居工程建設(shè)方面，盡管中央不斷鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入到該領(lǐng)域，但房企和社會(huì)資金反響不積極，主因則是利潤(rùn)較低。

張宏偉稱，從以往來(lái)看，參建保障性安居工程的企業(yè)多為地方性國(guó)企和央企，這些企業(yè)均能夠獲得低息貸款或政府補(bǔ)貼，或政府承諾開(kāi)發(fā)商最低利潤(rùn)額為條件來(lái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，但社會(huì)資本進(jìn)入到保障性安居工程建設(shè)因得不到政府補(bǔ)貼、且拆遷成本較高而利潤(rùn)甚少。

“若得不到一定額度的低息貸款或財(cái)政補(bǔ)貼，無(wú)利潤(rùn)可圖的社會(huì)資本將難以參與其中?！睆埡陚シQ。

亞太城市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)謝逸楓則直言，如果政府想引導(dǎo)更多資金進(jìn)入保障性安居工程，必須采取措施能使房企潤(rùn)率達(dá)到10%左右。這樣才會(huì)使房企和社會(huì)資本具備積極性。

此外，張宏偉稱，政府可考慮批準(zhǔn)更多有條件的地方政府發(fā)債。事實(shí)上，關(guān)于地方政府自行發(fā)債，近日財(cái)政部表示，今年將新增山東和江蘇兩省。

不少專家還表示，若房企的財(cái)政補(bǔ)貼和傾斜問(wèn)題得以解決，參與棚戶區(qū)改造的房企或率先受益，并從棚戶區(qū)改造中尋得新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。寧?kù)o鞭稱，資源豐富的本地企業(yè)、品牌資金實(shí)力強(qiáng)的全國(guó)龍頭企業(yè)將顯著受益。

“棚戶區(qū)改造可增加保障房建設(shè)和商品房供給，其對(duì)平抑過(guò)快上漲的房?jī)r(jià)有積極作用?！北R峰同時(shí)表示。（據(jù)7月1日南方日?qǐng)?bào)）