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5月30日下午消息 在房企資金面好轉(zhuǎn)以及地方政府積極推地等因素的共同作用下，土地市場并沒有因為又一輪嚴厲的房地產(chǎn)調(diào)控而冷場。今年前5月，全國13個主要城市土地出讓金已達3067.66億，同比上漲125%。其中京、滬兩地分別為617億和515億。

中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前五月，全國主要的13個一二線城市（北京、上海、廣州、深圳、天津、重慶、成都、武漢、長春、南京、杭州、蘇州、長沙）土地出讓金累計高達3067.66億，相比2012年同期的1364億上漲幅度達到了125%。

作為“暴風眼”中的北京和上海等城市土地市場并未因為新一輪的調(diào)控而冷場，在房企資金面好轉(zhuǎn)、拿地做多積極性高漲的情況下，反而呈現(xiàn)出土地溢價率上漲以及出讓金總額攀高的態(tài)勢。

今年前5月，北京與上海的土地出讓金均超過了500億，其中北京為617.9億，上海為515.億，2012年同期，均僅在120-130億左右。而去年全年，北京和上海兩地全年的土地出讓金總額不過647 .92億和875.78億。

也就是說北京前五月的土地出讓金總額已經(jīng)接近去年全年，而上海也已經(jīng)超過半數(shù)。

中原地產(chǎn)市場研究總監(jiān)張大偉分析上述土地市場表現(xiàn)時說，目前的背景是，除北京一地執(zhí)行落地了國五條細則政策外，其他所有城市的目前樓市政策與國五條出臺前差別不大，導致整體市場依然在延續(xù)之前的高溫熱度。

而房企融資環(huán)境仍處在暢通通道中，為其在土地市場騰挪提供了底氣。

2013年年內(nèi)，10大標桿房企融資額度已經(jīng)達到了380億，不到半年時間接近2012年全年的413億融資額。

部分房企在各地政府大規(guī)模的推地中，也按照各自的土地儲備計劃尋摸“面粉”，部分優(yōu)質(zhì)面粉的價格則因為市場需求原因價格不斷攀升。

以上海為例，2013年前5月，上海已出讓的各類經(jīng)營性用地中過半數(shù)出現(xiàn)了溢價的情況，其中居住用地溢價情況更為明顯，占比達七成。

5月當月，全國主要的一二線城市土地市場已經(jīng)有超過10宗高溢價地塊成交，總成交額已經(jīng)超過150億。廣州、北京、上海等一線城市均出現(xiàn)了區(qū)域土地價格新高。

5月16日，中鐵以12億元競得廣州番禺萬博商業(yè)地塊，溢價率136.57%。接著5月23日，廣州城建開發(fā)南沙房地產(chǎn)有限公司以24.6億的最高保密地價、4.2萬平方米的競配建面積奪得海珠區(qū)南洲路大沙圍地塊，單價3.45萬元/平，成為廣州歷史最貴單價地王。

5月22日，北京城建（行情，資金，股吧，問診）以總價11.5億元，溢價率高達102%的價格競得北京大興一宗多功能用地；同日保利聯(lián)合首開以總價12.82億元、1.05萬平方米公租房條件奪得大興另一宗地塊，溢價率為49%。

5月29日上午，上海閘北區(qū)411街坊26丘地塊、及長寧區(qū)新華路街道71街坊地塊以總成交價49.7億元，花落北京福潤天成房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，刷新了上海今年以來的總價地王記錄。

佳兆業(yè)在杭州也連續(xù)以高溢價率拿下三地快。

不過恐是擔心土地市場的火蔓延到樓市，導致樓市再次出現(xiàn)波動乃至“失控”，監(jiān)管部門已經(jīng)按捺不住。針對近期高價地塊頻現(xiàn)的現(xiàn)象，國土部已經(jīng)重點監(jiān)測管控土地市場異常波動城市，并針對大房企和大地塊建立跟蹤督察制度，以穩(wěn)定房地產(chǎn)用地供應(yīng)、抑制異常地價。

作為調(diào)控中的標桿城市，向來第一時間響應(yīng)的北京市政府亦緊急出手。

一方面直接暫停有“準地王”潛質(zhì)的豐臺區(qū)花鄉(xiāng)夏家胡同地塊的出讓，給市場暫時撤火，一方面則直接干預(yù)土地出讓價格，擬推廣“限房價、競地價”的土地出讓模式，下半年便會在300多公頃住宅用地試行，而這一規(guī)模約占全年商品房用地供應(yīng)總量的45%。

不過上述土地出讓方式并不被看好，且被業(yè)內(nèi)人士詬病為頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳。而這種“貓捉老鼠”調(diào)控模式背后則是地方政府兩難境地，一方面面臨的財政出入壓力一方面面臨高房價引發(fā)的調(diào)控壓力。

如中國金融四十人論壇課題組完成的《土地制度改革與新型城鎮(zhèn)化》報告所言，在當前建設(shè)用地供給模式下，政府直接參與征地、賣地，一方面導致土地價格高企，房地產(chǎn)價格上漲；另一方面政府財政過度依賴土地收入，政府行為被土地“綁架”。

在城鎮(zhèn)化的背景下，改革建設(shè)用地供地方式、允許地方政府發(fā)行市政債和征收房產(chǎn)稅或成為宏觀上解決上述問題的參考答案。